• Виды Договорных Отношений В Туризме
• В Отношение Как Пишется

Договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем. Первоначальным в договорных связях организаций, осуществляющих туристическую деятельность, следует считать договор оказания туристических услуг, так как именно обязательства, возникающие из этого договора, объективно побуждают их вступать в различные договорные отношения с другими. Теоретическая курсовая по теме - Договорные отношения в туризме. Готовые дипломные работы.

Правовое регулирование договорных отношений по оказанию услуг туристской индустрии. Деятельность каждого туристского предприятия связана с заключением большого числа договоров (контрактов) с партнерами по бизнесу (туроператорами и турагентами), производителями услуг, страховыми.

Скачать работу можно здесь ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 1. СУЩНОСТЬ ТУРИСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РОССИЙСКОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ 5 1.1. История правового регулирования туризма в России 5 1.2. Предмет правового регулирования в сфере туризма 14 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТУРИЗМЕ. Понятие, юридическая природа и субъектный состав договора о туристическом обслуживании 23 2.2.Проблемы, возникающие при исполнении договорных отношений в туризме 40 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 64. ВВЕДЕНИЕ Одной из глобальных тенденций XXI века является возрастание роли и значения туризма для личности, общества и государства.

На протяжении десятилетий происходили его развитие и диверсификация, прежде чем туризм стал одним из наиболее быстро растущих экономических секторов в мире. Так, по данным Всемирной туристской организации (UNWTO), доля современного туристского бизнеса равна или даже превосходит экспорт нефти, продуктов питания и автомобилей. Туризм занимает одну из ведущих позиций на рынке международной торговли и является в то же время одним из основных источников дохода для многих развивающихся стран. Рaзвитие тур индустрии отмечается невысокой, но устойчивой динамикой ростa.

Так, например, по опубликованным данным Всемирной туристической организации, количество турпоездок в мире в 2014 году достигло 1,138 млрд., это на 4,7% больше по сравнению с 2013 годом. Такой уровень темпа роста туриндустрии в мире наблюдается стабильно: в 2013 году темп роста по сравнению с предыдущим годом составил также 4,7%, в 2012 году – 4,1%. За последние десять лет небольшое снижение в 3% в мировой туриндустрии наблюдалось только в 2009 году. В туриндустрии РФ наблюдаются схожие тенденции. В 2013 году по сравнению с 2002 годом темп роста числа турфирм в РФ составил 300%, а темп роста средней численности работников соответственно составил почти 170%. В результате развития туризма в России формируются необходимые условия для повышения уровня занятости самого населения, отмечается стабильный рост экономики в стране, все больше используются объекты культурного и природного наследия.

В наши дни количество граждан, так или иначе вовлеченных в туристские правоотношения, значительно увеличивается, многие люди увлечены поездками за город, совместный выезд к родственникам, ведь это все так или иначе можно считать турпоездками. Поэтому вопросы правового регулирования туризма становятся в большей степени практическими и насущными. Совершенствование гражданского законодательства позволило организациям использовать разные формы договорных отношений, а также расчетов, выраженных в различной валюте. Широкое распространение имеют договоры в туристическом бизнесе, потому туроператорам крайне важно умение грамотно составлять договора, что и обусловливает актуальность темы выпускной квалификационной работы. С каждым годом все больше внимания уделяется правовым основам туризма, так как международный туризм выполняет важные общественно-политические, экономические и культурные функции.

Туризм развивается стремительными темпами, обеспечивая занятостью все больше людей, взаимодействуя со многими отраслями народного хозяйства. Можно заметить, что в российской науке вопросы правового регулирования международных тур обменов изучаются не так сильно.

Наиболее детальными исследованиями по данной тематике являются труды Я. Вольвач, рассмотревшей теорию и практику договорных отношений в сфере оказания туристских услуг; Д. Гусятниковой и С. Зиновьевой, основное внимание уделившие практическим рекомендациям по защите прав туриста; Е. Писаревского, рассматривавшего туризм в аспекте административно-правового регулирования безопасности; Н.

Сирик, рассмотревшего договор об оказании туристских услуг в гражданско-правовом аспекте. Были использованы и другие работы, рассматривающие отдельные вопросы регулирования договорных отношений. Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с заключением, исполнением и расторжением договоров в сфере туризма. Предметом выступают нормы правового регулирования туристкой деятельности в Российской Федерации. Целью выпускной квалификационной работы является анализ проблем договорных отношений туризма на современном этапе в Российской Федерации и выработка ряда предложений по модернизации законодательства, регулирующего туристическую деятельность. Для достижения поставленной цели в ходе работы последовательно решаются следующие задачи: - краткий анализ истории развития законодательства о туризме в России; - рассмотрение сущности договорных отношений в туризме; - анализ субъектного состава указанных договорных отношений - рассмотрение практики заключения, исполнения и расторжения договоров об оказании туристических услуг; - выявление проблем правового регулирования договорных отношений в туризме и выработка предложений по их преодолению. Сущность туристкой деятельности по российскому законодательству 1.1.

История правового регулирования туризма в России Глядя назад, в историю развития туризма в досоветские времена, мы можем сказать что туризм развивался слабо, развитие туризма происходило за счет деятельности энтузиастов. По мнению многих историков, правового регулирования такой общественной среды, как туризм, не было, а исследование юристов отсутствуют. В науке история туризма не раз подвергалась периодизации (деление на периоды).

Периодизация представляет собой особого рода систематизацию научного характера, которая заключается в условном делении исторического процесса на определенные хронологические периоды. Они должны иметь отличительные особенности, которые определяются в зависимости от выбранного критерия периодизации. Поэтому периодизация является весьма эффективным методом анализа и упорядочения материала. Используя ее, можно глубже познать исследуемое явление в целом и отдельных его частей, а также их соотношения. Не случайно многие ученые придают большое значение периодизации при научном поиске.

Одна из наиболее известных периодизаций российской туристской истории делит ее на следующие периоды: дореволюционный; довоенный; послевоенный (до рубежа 50 – 60 гг.); период развитого социализма (охватывает 70 – 80 гг.); переходный период (90-е гг.); двухтысячные годы. Долженко и Ю.С. Путрик всю историю туризма разделяют на четыре периода. Первым проявлением организованной туристской деятельности в России они предлагают признать поездку на учебу за рубеж молодых дворян в 1696 году. Известны и другие подходы по периодизации развития туризма в России. Но они никак не соотносятся с историческим подходом к правовому регулированию туризма в России. Все исследователи признают отсутствие правового регулирования туристской деятельности в России до 24 ноября 1996 года, то есть до принятия Федерального закона 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации'.

Не соглашаясь с подобными суждениями и нисколько не умаляя эти достойные труды названных исследователей-историков, В. Егоров предлагает свое видение в периодизации развития правового регулирования туристской деятельности в России.

Нормативное (планово-уставное) регулирование организованного туризма в период зарождения (1696 – 1917 гг.). Нормативно-правовое обеспечение туризма в Советский период (1917 – 1991 г.). Правовое регулирование туристской деятельности в период рыночной экономики (1991 – по настоящее время). 22 ноября 1696 г. Петр I издает Указ 'Об отправке в Европу стольников в количестве 61 человека для изучения навигатской науки'. В январе 1697 г. Он составляет для стольников инструкцию 'Статьи последующие учению морского флота', в которой заключалась подробная программа их занятий за границей.

В последующие годы такая практика успешно продолжилась. Истории известно, как за год до смерти Петр сам составил подробный план путешествия В. После смерти Петра в 1725 г. Беринг, выполняя императорский план, отправился в первое Камчатское путешествие.

Целью путешествия было проверить, есть ли перешеек между Европой и Америкой. Следовательно, можно предположить этот опыт как первое правовое регулирование заграничных поездок студентами. Можем сказать, это было началом современных поездок за границу студентов (студенты по обмену), организуемых тур организациями. Первые сведения об организованном туризме, носящие коммерческий характер, относятся к XVIII веку. В декабре 1777 г. Газета 'Московские ведомости' поместила 'План предприемлемого путешествия в чужие края' содержателя благородного пансиона в Москве Вениамина Генша.

Он предлагал собрать группу молодых дворян для путешествия по Германии, Швейцарии, Италии, Франции и знакомства с университетами, искусством и постановкой фабричного дела в этих странах. План представлял собой документ, впервые регулирующий организованную коллективную поездку за границу с туристскими целями. Программа предусматривала не только посещение Геттингенского, Лейпцигского, Туринского университетов, но и осмотр достопримечательностей Швейцарии, Италии и Франции.

Предприятие В. Генша можно считать прообразом будущих частных туристских контор в России. В этом отношении он опередил англичанина Томаса Кука, считающегося одним из 'отцов' международного туризма.

К сожалению, дело Генша не нашло широкой поддержки среди предпринимателей. Поскольку нам неизвестно, был ли материализован 'План.' , было бы корректно назвать период с 1777 г. 'Предтечей современного организованного планового туризма'. Но вскоре отмена крепостного права в 1861 г. И последовавшее за этим бурное развитие промышленности и транспорта дают импульс для расширения сферы туристских услуг.

Появилась первая коммерческая организация в Петербурге по адресу Невский проспект, дом №8 и называлась 'Предприятие для общественных путешествий во все страны света Леопольда Липстона'. Как сообщала реклама той поры, 'нижеозначенная контора' учреждает новое специально для России в отличие от привычных уже 'путешествий обществами'. Липстон заверял, что 'имеет возможность представить почтеннейшей публике не только за относительно весьма умеренную плату самое путешествие, но и помещение и содержание в лучших комфортабельных гостиницах, а также указать все достопримечательности'. Липстон, согласно договору, обязывался принять на себя 'все заботы о духовном и телесном благосостоянии участников путешествия': изыскивать наиболее интересные направления путешествия, устанавливать 'целесообразный план последнего', а также 'избавлять путешественника во время пути от всех хлопот относительно билетов, багажа, гостиниц, чичероне, поездок, платы на чай и пр.' Девизом провозглашалось 'добросовестное исполнение обещанного'.

Всем желающим на выбор предлагались четыре путешествия с подробно разработанной программой, указанной в путевой книжке. Она представляла договорное соглашение между путешественниками и предпринимателем. Создается Российское общество велосипедистов-туристов (Русский туринг-клуб), одна из первых и крупнейшая для своего времени организация, объединившая любителей активных путешествий в России на рубеже XIX – XX вв. После официального создания общество ставит своей уставной целью выработать условия для путешествий на велосипедах по России и за ее пределы, способствовать устройству таких путешествий и организовать совместные поездки на более или менее дальние расстояния. Общество предполагало издавать дорожники и сборники в помощь участникам путешествий, а также постепенно создать карту Российской империи. Создается институт представителей Общества на местах и начинается разъяснение Программы и Устава Общества, устанавливаются связи с местными велосипедными организациями.

Думается, такая активная политика Общества способствовала укреплению его влияния во многих городах России. Занятие Российского общества велосипедистов-туристов полностью регулировалась Уставом, который был принят 15 марта 1895 г. В дальнейшем он несколько раз менялся, но его основные положения оставались неизменными, позднее они легли в основу Устава Российского общества туристов в 1901 г. Устав Общества (Русского туринг-клуба) насчитывал 35 статей. Согласно Уставу Общество состояло из почетных, действительных пожизненных членов Общества. Вступительный взнос для действительных членов равнялся двум рублям.

Устав строго ограничивал членство в Обществе, так, членами Общества не могли быть: состоящие на действительной военной службе нижние чины и юнкера; лица, подвергавшиеся ограничениям прав по суду; административно-ссыльные; состоявшие под надзором полиции; профессиональные велосипедисты; учащиеся в учебных заведениях военного, морского и духовного ведомств. В конце 1901 г. На страницах журнала 'Русский турист' широко обсуждается новый проект Устава Русского туринг-клуба. Остро возникли прения о будущем названии Общества. В итоге произошел поворотный пункт в развитии туризма России. На основе Русского туринг-клуба создается единое 'Российское общество туристов' со своим новым Уставом.

Известно, устав в дореволюционной России служил формой выражения права. Ст.53 Основных Законов Российской империи гласила: 'Законы издаются в виде уложений, уставов, учреждений, грамот, положений, наказов (инструкций), манифестов, указов, мнений Государственного Совета и докладов, удостоенных Высочайшего утверждения. Сверх того, Высочайшее повеления в порядке управления изъявляются рескриптами и указами'. И в каждой из этих форм всегда содержались нормы, определяющие порядок, права и обязанности адресатов норм. Например, уставом называлась совокупность законов, устанавливающих порядок управления какой-либо особенной частью деятельности. Таким образом, устав можно и нужно рассматривать в качестве акта законодателя. Именно он действительно утверждался высочайшей властью того времени и вполне являлся основным нормативным актом, регулирующим деятельность предприятий и организаций рассматриваемого периода, в частности периода зарождения организованного туризма в России.

Этот исторический период является началом динамичного развития права в туристской деятельности и может быть назван нормативным (планово-уставным) регулированием организованного туризма. Советский туризм развивался стихийно и не имел длительное время организационного центра. Туризмом занимались различные органы и организации. Усыкина, все эти организации не имели единого представления о задачах и целях туризма. Одни рассматривали туризм как учебные экскурсии, другие – как составной элемент физкультуры, третьи – как увеселительные прогулки во время отпуска, четвертые – как ознакомление с родным краем. Почти 10 лет шли поиски наиболее рациональных форм туристско-экскурсионной работы.

Отсутствовала и правовая база в сфере туризма, что вызывало определенные трудности в правовом регулировании деятельности отдельных организаторов туризма. Только в 1926 году при Народном комиссариате просвещения РСФСР создается Объединенное экскурсионное бюро, куда входят Бюро дальних экскурсий Института методов внешкольной работы, Экскурсионное бюро при Главполитпросвете и Экскурсионное бюро при музейном отделе Главнауки. Таким образом, была предпринята попытка со стороны органов государства объединить усилия нескольких общественных организаций в сфере туризма. Объединенное экскурсионное бюро просуществовало недолго, уже в 1928 году оно было ликвидировано, так как в стране появилось государственное акционерное общество 'Советский турист' ('Совтур'). Устав 'Совтура', регулирующий его деятельность, был утвержден Экономическим советом РСФСР 17 марта 1928 года. Из содержания устава видно, что государство четко проявляет волю и решительно принимает меры по организации туристского движения на всей территории страны. Учредителями вновь созданной организации выступили общероссийские наркоматы просвещения, здравоохранения, торговли, внутренних дел, но общее руководство ее работой возлагалось на Народный комиссариат просвещения РСФСР.

При этом на него полностью возлагалось не только материальное, но и 'культурно-политическое' обслуживание туристов и экскурсантов в пути. В уставе особо предписывалось, что экскурсоводы, групповоды и другие работники 'Совтура' при проведении путешествия или экскурсии 'должны четко выявить элементы нового социалистического строительства во всех областях жизни, противопоставив их отжившим формам старой экономики, старому быту и старой национальной политике'.

25 января 1930 года СНК РСФСР принимает государственный нормативный акт – Постановление 'О мероприятиях по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела'. В названном акте отмечается, что за последние годы туризм приобрел характер массового общественного движения.

Но, не имея достаточной материальной базы, он развивается без соблюдения необходимых санитарно-гигиенических требований; медицинский отбор туристов и научный учет влияния туризма на оздоровление масс не организован. Послевоенный период характеризовался восстановлением разрушенных объектов туризма, и только к 1959 г. Количество туристских учреждений достигло довоенного уровня. Перспективы развития планового и самодеятельного туризма в 1950-е гг. Были намечены специальным Постановлением ВЦСПС по вопросам туризма от 26 сентября 1950 г. В нем всем профсоюзам и добровольным спортивным обществам указывалось на то, что туризм в их работе должен был занять видное место, а особое внимание должно уделяться местному туризму. Профсоюзам передали хозрасчетные санаторно-курортные учреждения, курортные поликлиники и дома отдыха, за исключением учреждений детского отдыха и туберкулезных санаториев.

С гордостью можно сказать, что советская курортология того времени занимала передовые позиции в мире. Мод на fallout 3 винтокрыл. Был принят ряд подзаконных актов, направленных на развитие массового туризма, которыми закреплялись различные управленческие функции за министерствами транспортной направленности. В данный период на государственном уровне решались вопросы и проживания туристов: шло массовое строительство гостиниц. 'туристско-экскурсионное дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения' – это констатирует Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 31 октября 1980 г. N 983 'О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в стране'. Иностранный туризм стал развиваться в СССР с 1920-х гг.

Впервые в истории страны был создан правительственный орган по иностранному туризму – Управление по иностранному туризму при Совете Министров СССР, которое в 1983 г. Было преобразовано в Государственный комитет СССР по иностранному туризму, председатель которого вошел в состав правительства страны.

В рамках деятельности данных органов обеспечивался поток иностранных туристов. Таким образом, второй этап государственного отношения к туризму можно охарактеризовать следующими особенностями. Государство рассматривает туризм как массовый самодеятельный отдых, т.е. Как гарантию реализации права трудящихся на отдых. Санаторно-курортный туризм развивается под управлением профсоюзов. Здесь следует сказать, что, с одной стороны, профсоюзы существовали как общественная организация, а с другой стороны, они охватывали сто процентов населения и их решения были обязательны для выполнения. И третье направление – иностранный туризм, который стал объектом государственного управления.

Это позволяет говорить о том, что в данном периоде акцент был сделан на социальную сторону туризма и его материальная база не рассматривалась как часть экономики государства. Формирование базы нормативно-правовых актов шло по пути принятия подзаконных актов, т.к. Обнаружить законы, регулирующие отношения в сфере туризма, не удалось. Третий, продолжающийся до настоящего времени этап связан с распадом СССР и переходом от административно-командного управления к рыночной экономике. В таких условиях социально ориентированные предприятия туристской направленности не могли встроиться в систему общественного производства. Появление новых форм хозяйствования позволило выделить такой сегмент экономики, как туристская деятельность.

Санаторно-курортные учреждения стали коммерческими организациями, ориентированными на систематическое получение прибыли. Предмет правового регулирования в сфере туризма Правоотношения в сфере туризма акцентируют круг лиц, на которых распространяются нормы законодательства о туристской деятельности; придают поведению участников сферы туризма нужные юридические формы, создают необходимые условия для 'запуска' механизма правового регулирования в данной сфере.

Правоотношения в сфере туризма отличаются от иных правоотношений тем, что их целью является удовлетворение, прежде всего, широкого круга духовных и иных нематериальных потребностей человека, связанных с воспроизводством и развитием его жизненных, интеллектуальных и творческих сил на основе использования объектов туризма. Важной сущностной особенностью туристских правоотношений является сложная юридическая природа, обусловившая их комплексный, неоднородный характер. Туристские правоотношения есть результат воздействия на общественные связи в сфере туризма комплекса правовых отраслей – конституционного, трудового, гражданского, административного, международного публичного и частного права и других отраслей. Вступая, например, в гражданско-правовое отношение по оказанию услуг, турист имеет не просто правопритязание, а гарантированное Конституцией и охраняемое правом гражданским право человека на отдых и досуг, свободу передвижения и др. В свою очередь, обязанное лицо, оказывая туристу услугу, тем самым исполняет как свою гражданско-правовую, так и конституционно-правовую обязанность, связанную с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Учитывая экономические показатели, значительное место в предмете правового регулирования в сфере туризма занимают экономические (имущественные) отношения, а также связанные с ними личные (неимущественные) отношения: разнообразные связи между предпринимателями сферы туризма и потребителями их услуг, а также отношения между самими предпринимателями по поводу подготовки и организации путешествий (частноправовые отношения).

В то же время отношения по властному управлению (публичные, управленческие отношения) также играют важную роль в развитии туризма. Действительно, без участия властных структур невозможно эффективное государственное управление сферой туризма, в том числе поддержка приоритетных видов туризма, модернизация туристской инфраструктуры, развитие туризма с участием граждан, нуждающихся в социальной защите и социальной помощи и др. В рамках данной группы общественных отношений осуществляется и публичная организация предпринимательской деятельности в сфере туризма. Вызвано это тем, что туристский рынок представляет собой рынок с несовершенной конкуренцией и его участники не склонны максимизировать общее благосостояние.

Виды Договорных Отношений В Туризме

Это обстоятельство свидетельствует о необходимости ограничения рыночной власти иной властью – той, что является в большей степени 'общественно ориентированной'. Такой властью, например, является власть государства и (или) власть общественных объединений. Реализуется эта власть, в основном, в виде единого федерального реестра туроператоров, в форме контроля саморегулируемых организаций и (или) обществ защиты прав потребителей за надлежащим оказанием услуг и т.д. В сфере туризма существует и третья, не менее важная, чем первые две, группа отношений, которые складываются между людьми, их коллективами и органами государства по поводу предотвращения, прекращения действия угроз жизни и здоровью людей, интересам общества и государства, собственности, окружающей среде, а также по ликвидации возникших в результате реализации этих угроз последствий ('отношения в области безопасности туризма', 'ситуационные отношения'). Рассмотрев содержание разнообразных связей в сфере туризма, можно прийти к выводу, что предметом правового регулирования в сфере туризма являются общественные отношения, которые складываются в процессе подготовки, организации, совершения путешествий, ликвидации негативных последствий их проявления для жизни, здоровья и имущества граждан, а также в связи с осуществлением государственно-правового воздействия на эти отношения в целях их упорядочения, охраны и развития.

В Отношение Как Пишется

Российское законодательство определяет роль государственного регулирования в этих отношениях. Статьей 3 Федерального закона от N 132-ФЗ 'Об основах туристской деятельности в Российской Федерации', установлено, что государство создает благоприятные условия для развития туристской деятельности; определяет и поддерживает приоритетные направления туристской деятельности; формирует представление о Российской Федерации как о стране, благоприятной для туризма; осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров, турагентов и их объединений.